创想律师事务所

穗律师执笔　率先编写业主自治法

时间:2007-11-29 点击数:7

　拟订公民建议稿征求意见，吁请全国人大代表联署

　　广州业主委员会联谊会日前联合聘请法律界人士拟订了《中华人民共和国城市住宅区业主自治法(公民建议稿)》(以下简称《建议稿》)，即日起向全国征求意见，并呼吁全国人大代表联署，在明年召开人大会之际直接提交。据悉，有业主发起编写业主自治法律并向立法部门提交，这在全国尚属首次。

　　据介绍，《建议稿》是在2006年10月广州20家业主委员会向广东省人大联合提交的《广东省业主自治条例(业主建议稿)》的基础上完善而来。在《建议稿》中，主要对如何处理好业主、业主委员会、业主大会之间的内部关系，以及处理好业主团体、国家公权、居民自治之间的外部关系等“业主维权与自治领域的突出现实问题”作出了针对性的规定。

　　《建议稿》执笔人周玉忠律师表示，目前包括《物权法》、《物业管理条例》在内的涉及业主自治的立法原则性强、操作性差，各地纷纷以地方性法规、地方政府规章、地方政府部门的规范性文件来确立有关业主自治的规则，各种法律文件之间规定不一，严重制约了业主自治工作的整体推进，应尽快制定一部《城市住宅区业主自治法》。

　　热点聚焦

　　问题：业主自治社团难成立

　　建议：销售率超30％可组业主社团

　　目前，业主成立社团仍属凤毛麟角，其中一个重要原因就是法律缺乏详尽规定，也很不方便。《建议稿》明确，业主自治区域符合下列情形之一的，可以成立社团：销售率(已经销售的单位个数与单位总数的比值)达30％以上的；首套物业交付使用满一年的；分期开发的物业，先期开发区域内符合前款规定的，可以成立社团。符合上述条件时，建设单位、主管部门具有报告义务，业主也可以报告。业主人数在30人以下的住宅区可不设立社团。

　　对于民政部门不予登记的决定，业主委员会委员可以以个人名义复议或者诉讼。

　　问题：业主利益缺少机构维护

　　建议：建业主代表大会制维权

　　业主如何理性表达意见，一直是社区自治中的关键环节。目前，很多小区由于规模庞大，无法组织全体业主就某些事项进行表决，因此很多业委会在实践中采纳了业主代表制。《建议稿》对此进行了更加明确的规定：住宅单位在150个以上的住宅区，可以采用业主代表大会会议形式。业主代表的总人数应为业主总人数的1／10以上150人以下。

　　业主代表可分楼层或单元为选区，每个选区应选业主代表一人。业主代表的投票权等于选举该代表的全体业主的(人数和面积)投票权的总和。业主代表由选区人数投票权半数以上选举产生，但不得低于选区面积投票权的50％；无人当选的，以人数投票权票最多的候选人当选。

　　问题：业主维权经常被打

　　建议：殴打业主最高罚200万

　　由于小区业主维权被打事件时有发生，《建议稿》对建设单位、管理人殴打业主及使用人应负的责任也作出了规定。

　　建设单位、管理人或者其指使的人员对业主或物业使用人采取财产侵害行为的，除可以暂停或吊销资质证书及支付不低于20万元的精神损害赔偿外，县级以上房地产行政部门可并处20万元以上100万元以下罚款。

　　建设单位、管理人或者其指使的人员对业主或物业使用人采取人身侵害行为的，除给予吊销资质证书的行政处罚及支付不低于50万元的精神损害赔偿外，县级以上房地产行政部门可并处50万元以上200万元以下罚款；人身伤害程度等级在轻伤以上的，一律吊销资质证书和营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

来源：中国律师网